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　　现时，全球产业竞争方式加速重构，我国正加速构建新发展方式。在营业摩擦经常、科技博弈加重和地缘政事变动等多种身分的重叠影响下，我国产业转型升级和安全相识靠近前所未有的挑战和机遇。新期间，要更好统筹发展和安全，对峙以高质料发展促进高水吉祥全，以高水吉祥全保险高质料发展。在“发展和安全并举”的期间配景下，我国的产业政策重点发生变化，“并举”意味着在政策主义中“产业安全”被进步到与产业发展一样迫切的地位。产业政策需在确保产业安全相识的前提下促进产业高质料发展，这为我国翌日一段时天职产业政策转型成立了“风向标”。

　　趁势而为应付全球产业战术布局

　　在昔时很长一段时期内，我国的产业政策以发展为中枢内容，在全球一体化趋势下，我国不错通过积极参与海外单干融入全球产业链。比年来，好意思、欧、日等国鼓吹产业链供应链多元化、近岸化和原土化发展，纷纷出台相应的国度产业安全政策措施，加强对本国产业链供应链的“国度搅扰”，并试图全所在碎裂我国新兴产业发展，这使得我国产业政策转型靠近严峻复杂的外部环境。

　　从发展维度来看，中国经济也曾由高速增长阶段转向高质料发展阶段，产业政策的导向是高质料发展，产业发展的主义也从单纯追求高速增长转向高质料发展。跟着全球价值链、产业链和供应链的兴起，产物内单干取代产业间单干成为全球价值链期间的主要特征，高质料经济行动在空间上被分割。并吞排业部门内出现了产业坐褥设施上的价值链理解，不同质料的经济行动被散播在全球坐褥收集会的不同国度内进行。高质料经济行动更多地王人集在产业链、供应链和价值链的高端，围绕全球价值链高端位置的争夺、供应链抑制权的争夺和产业链强度与韧性的争夺将成为一国能否达成高质料发展的关节所在。援助经济高质料发展的产业政策需将重点放在产业链的高端，留心补王人关节中枢本领和零部件的短板。

　　从安全维度来看，在地缘政事、营业争端、当然灾害等不细则性身分影响下，我国的产业链、供应链靠近“堵链”“卡链”“断链”等诸多冲击风险，底本按照要素天赋上风参与海外单干的模式靠近挑战。在以营业保护和制造业回流为特征的逆全球化趋势下，产业链供应链风险的强化促进了全球产业单干逻辑由效率主导向安全主导弯曲。新发展方式下，我国将产业安全问题高涨到国度战术层面，从单纯注重效率优先转向兼顾青睐安全问题。从安全角度来看，产业政策转型的关节在于对峙问题导向，通过优化产业政策执处事貌，进一步增强产业链供应链的韧性和安全水平。保险产业安全相识的产业政接应该注重增强产业链供应链各设施在研发创新、坐褥制造和配套作事等方面的协调与抑制才调，效力于锻长板补短板，进步全产业链的创新才调、制造才和洽解决才调。

　　应势而动统筹产业发展与安全

　　为了主办发展的主动权，应在翌日的关节性产业限制，援助企业深度参与全球产业单干预合作，充分驾御全球创新收集常识资源，为我国产业的创新发展争取长久成心的战术高涨空间，营造相识安全的外部合作环境。

　　兼顾好产业政策的短期主义与长久主义。从动态视角来看，若何处理好关节中枢本领替代与全球创新链竞争协调之间的均衡关联已成为迫切命题。短期来看，为应付“芯片”等关节原材料供应链断裂等极限施压情况，我国在产业战术中需加强产业链的抗冲击才调，鼓吹产业安全解决体系竖立，进步产业安全反应才调，对制造坐褥设施进行原土化替代。长久来看，产业竞争力的发展是诊疗产业安全的根底保险。永久的产业安全应配置在产业链研发、制造、解决等竞争才调发展的基础之上，惟有提高我国自己的坐褥制造才和洽本领创新才调，鼓吹创新系统转型，才能积极应付全球产业链布局的腹地化、近岸化和多元化的动态性调遣。进步我国产业链竞争力和主导地位应成为诊疗我国产业战术安全的第一要务。

　　均衡自主创新与高水平对外灵通间的关联。我国现时的自主创新是在灵通条目下的自主创新。在全球产业链单干的前提和配景下，我国自主创新战术主义的内涵得以拓展，但产业政策念念路却亟须弯曲，不应仅波及对国内产业链高端和创新链前端研发参加和政策扶持的强化，还应包括对全球创新资源的整合、组织和协调，以及高水平对外灵通的自主创新才调的进步，额外是在高度复杂产物系统的本领冲破上。我国现时的产业战术主义不是汲引“阻滞式的落寞创新”体系，而是基于全球产业链的灵通式创新才调，探索海外合作创新模式。

　　局部安全与总体安全的战术布局。产业链供应链“断链”“卡链”所引起的安全问题属于应付顶点冲击的局部安全问题。若要在应付中真实掌持主动权，应该在总体国度安全不雅下，完善国度安全战术体系，延展产业层面的战术安全视域，着眼永久，统筹产业政策、科技政策与营业政策体系。战术视角下的产业安全政接应该着眼于营造成心于我国全球创新协调的精良外部环境，酿成对全球创新收集的常识、制造和本领资源的有用驾御，从而在关节性产业限制与好意思国试图营造的“去中国化”全球创新体系中酿成有劲竞争。

　　乘势而上鼓吹产业政策高质料转型

　　现时，我国不仅要将产业政策的重点长入到高质料发展这条干线上，而况需效力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链。为了更好地达成“发展”与“安全”双重主义，在产业政策施行层面，我国需实时优化产业政策的执处事貌，以相宜产业战术主义的演变所在。

　　第一，新式举国体制下产业政策需要愈加注重竞争战术上的考量。为达成产业高质料发展，诊疗我国产业安全的一个迫切任务即是增强产业链供应链中枢本领和关节零部件的自主可控才调，例必在某些新兴产业的产业链高端与逾越国度酿成竞争态势。新兴产业行为新质坐褥力酿成的迫切载体，具有颠覆性本领创新早先、产业布局前瞻性强、商场和组织不细则性高、本领赶超契机多等特征。在汲引新质坐褥力的主义导向下，我国的产业战术应效力于健全新式举国体制，围绕新兴产业高端布局产业链，进步产业链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。在少数战术性产业限制，政府不错弘扬新式举国体制的优胜性，通过对创新链和产业链各个设施的全局协调统筹，促成长久的投资收益得意。

　　第二，由以取舍性产业政策为主向以功能性产业政策为主弯曲。进入新发展阶段，行为本领翻新波涛先导产业的新兴产业通过颠覆性本领创新成长为主导产业乃至援助产业的历程，骨子上是新质坐褥力的汲引酿成历程。关联到产业发展与安全的战术性新兴产业鄙俚具有高度的本领和商场不细则性。为了让本领试错和迭代不受政府搅扰的影响，应该优先聘用功能性、作事性政策器用，完善商场经济轨制体系，诊疗商场刚正竞争，注重基础扣问和企业创新才调的竖立，为创新主体之间的竞争与合作营造精良的创重生态环境。一是在以创新政策为中枢的当代产业政策体系框架下，由各异化产业政策转向普惠性产业政策，将更多政策资源投向基础扣问和通用本领等竞争前本领研发设施，为后期商场本成见线的分辨试错、自觉协调创造更多的可能性。二是加强科技创新天下作事体系竖立，将产业安全资助披发给天下科技研发或作事平台、行业协会等非渔利机构。三是通过饱读吹企业合作研发、东说念主才换取策画、本领扩散行动等各样化姿色，援助关乎我国战术发展与产业安全的研发创新行动。

　　（本文系国度社科基金一般款式“数字经济和实体经济深度交融机制的政事经济学扣问”（21BJL076）阶段性效率）

　　（作家系中国社会科学院数目经济与本领经济扣问所副扣问员；中国社会科学院工业经济扣问所扣问员）九游会体育