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（原标题：详解中央农村使命会议：在城乡会通发展中振兴乡村J9九游会体育，以矫正开释农村发展潜能）

21世纪经济报说念记者李莎 北京报说念 中央农村使命会议12月17日至18日在北京召开。

会议指出，相持城乡会通发展，进一步深化农村矫正，完善强农惠农富农支柱轨制，全面鞭策乡村振兴。

会议强调，要全面落实进一步深化农村矫正任务，有序鞭策第二轮地盘承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、协作等形势周转诓骗的有用杀青面容，翻新乡村振兴投融资机制，激勉乡村振兴能源活力。

南京林业大学农村计策商量中心主任高强向21世纪经济报说念记者暗意，要在城乡会通发展的总体框架下鞭策乡村全面振兴，县域是城乡会通发展的热切切入点。此外，本年中央农村使命会议开释的一大信号，是来岁“三农”使命应该以深化矫正为干线，乡村产业发展、乡村开拓、乡村治理，都要凸起矫正的引颈和推动作用，激勉农业农村发展活力。

在城乡会通发展中振兴乡村

党的二十届三中全会明确，必须统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡霸术、开拓、治解析通水平，促进城乡因素对等交换、双向流动，收缩城乡死别，促进城乡共同旺盛发展。本年中央经济使命会议延续了这一计策念念路，将“统筹鞭策新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡会通发展”单列为来岁经济使命的一项要点任务。

在此基础上，中央农村使命会议强调，要擢升乡村霸术开拓水平，顺应东说念主口变化趋势，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机皆集，统筹县域城乡霸术布局，推动基础面容向农村蔓延，提高农村基本各人就业水平，连续改善农村东说念主居环境，加强农村生态环境治理。

高强暗意，中央农村使命会议明确，要在城乡会通发展的总体框架下鞭策乡村全面振兴，这与党的二十届三中全会的总体部署一致。乡村发展、乡村开拓和乡村治理都波及城乡因素流动与优化成就，要在完善城乡会通发展体制机制中惩处“三农”问题。而县域是城乡会通发展的热切切入点，要以县域城乡会通为打破口来引颈和赋能乡村振兴。

高强暗意，鼎力提振铺张、提高投资效益，全主见扩大国内需求是来岁经济使命的要点任务之一。农村是热切的铺张商场和因素商场，扩内需后劲雄壮。统筹县域城乡霸术布局，推动基础面容向农村蔓延，提高农村基本各人就业水对等举措，不错有用激活农村内需，畅通城乡经济轮回。

针对会议建议的“统筹县域城乡霸术布局”，中国社会科学院政事学商量所副商量员陈明向21世纪经济报说念记者暗意，现在墟落霸术编制使命正在大范畴开展，但村级层面意志时常不全面，短期化功利化现象光显，不利于城乡花式当代化。异日县级政府要在玄虚琢磨集体谋略性开拓用地入市、屋基地轨制矫正、全域地盘玄虚整治、耕地占补均衡新规基础上，从县域层面对镇村霸术调处琢磨、统筹布局。

中央农村使命会议明确，要全面落实进一步深化农村矫正任务，有序鞭策第二轮地盘承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、协作等形势周转诓骗的有用杀青面容，翻新乡村振兴投融资机制，激勉乡村振兴能源活力。

高强以为，本年中央农村使命会议开释的一大信号，是乡村产业发展、乡村开拓、乡村治理，都要凸起矫正的引颈和推动作用，通过深化农业农村矫正来完善体制机制，为鞭策乡村全面振兴提供能源支柱。

中央农村使命会议还策动了《中共中央 国务院对于进一步深化农村矫正、塌实鞭策乡村全面振兴的见识（策动稿）》，即来岁中央一号文献。

上一次中央一号文献题目中波及矫恰是2017年，主题为“深入鞭策农业供给侧结构性矫正，加速培育农业农村发展新动能”。再往前是2015年，以前中央一号文献主题为“加大矫正翻新力度加速农业当代化开拓”。

陈明暗意，来岁中央一号文献在题目中强调进一步深化农村矫正，是党的二十届三中全会精神在农业农村领域的具体落实，文献中或推出一些有含金量的计策，以提振发展信心，为促进经济回升向好开释更多潜能。

连续增强食粮等热切农产物供给保险才能

国度统计局数据涌现，2024年我国食粮总产量14130亿斤，初度跳跃1.4万亿斤，创历史新高，食粮播撒面积和食粮单产杀青双增长。我国食粮生产连年丰充，但食粮供需仍处于紧均衡现象，结构性矛盾仍存，保险食粮安全已经“三农”使命的底线任务。

耕地是食粮生产的命脉，必须严格落实耕地保护轨制。从2021年起，我国耕大地积“三连增”，净增1758万亩，但我国耕地占用和保护仍面对凸起压力。

中央农村使命会议强调，强化耕地保护和质地擢升，严格耕地占补均衡经管，建立耕地陶冶用途监测体系，握好高步骤农田开拓工程质地和资金安全监管。

陈明暗意，连年来，不仅诟谇农开拓，造林种树和种果种茶等也成为占用耕地的热切原因。本年以来，中央改进和完善耕地占补均衡轨制，将非农开拓等各类占用耕地行径调处纳入耕地占补均衡经管。经管形势愈加科学，强调补充耕地相持以复原优质耕地为主、新开荒耕地为辅的原则，优先在农用地里面优化结构，将从平原和低坡度耕地中流出的园地、林地、草地等其他农用地复原为耕地，幸免生态破损和无序开拓。

陈明以为，下一步，补充耕地一方面是在农用地里面优化耕地、园地、林地、草地布局，另一方面是“以补定占”，将省域内近况踏实诓骗耕地净增多量手脚本省（区、市）非农开拓“以补定占”管控范畴上限，用于截止下年度非农开拓允许占用耕地范畴。

高强以为，建立耕地陶冶用途监测体系是一个新的提法，党的二十届三中全会明确，要健全保险耕地用于陶冶基本农作物经管体系。中央农村使命会议建议的建立耕地陶冶用途监测体系也与这一计策商量联，反应出我国耕地诓骗将愈加精良化。

中央农村使命会议指出，鞭策农业科技力量协同攻关，加速科技后果大面积引申应用，因地制宜发展农业新质生产力。

中国社会科学院农村发展商量所农产物生意与计策商量室主任胡冰川向21世纪经济报说念记者暗意，这包括加强基础商量和重要中枢工夫攻关，开展新工夫新产物新场景大范畴应用示范行动，将考试田、示范田产量改变为大田产量等。

高强以为，农业科研在食粮增产等方面已有显耀奏效，但增产效果在实验环境中相比显耀，在大田环境下的久了存待擢升，反应分娩学研不协同的问题，科技后果改变水平还有待擢升。中央农村使命会议明确要加速科技后果大面积应用，强调科技链与产业链的衔尾，将科研后果改变为现实生产力，助力大面积单产擢升，为食粮稳产保供提供支柱。

对于会议建议的“因地制宜发展农业新质生产力”，胡冰川以为，这是基于我国农业发展的施行情况和面对的挑战建议的。我国领土晴明，不同地区的资源天禀、历史基础、发展水平相反光显，因此必须安身区域相反，打算和布局适应腹地区施行的新质生产力发展旅途。

胡冰川进一步指出，农业新质生产力的发展不仅局限于传统农业领域，还波及一二三产业的会通发展。要通过培育新产业新业态，完善联农带农机制，促进农民增收，杀青农业玄虚效益的擢升。

党的二十届三中全会建议，统筹建立食粮产销区省际横向利益抵偿机制，在主产区利益抵偿上迈出内容顺序。在此基础上，中央农村使命会议进一步建议，健全食粮生产支柱计策体系，运转实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿。

高强以为，要为保险食粮主产区种粮主体的种粮收益提供计策支柱，除了中央对场合的专项搬动支付，还要建立中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿机制J9九游会体育，来岁联系使命将参预雅致运转实施阶段。