2025年天下两会，天下东谈主大代表、北京证监局局长贾文勤带来了六份建议，均和本钱商场联系，触及完善打击第三方配合财务作秀联系轨制、鼎新《证券投资基金法》、强化互联网造孽金融举止治理、便利投保机构拿起代位诉讼、完善相配代表东谈主诉讼轨制和推动S基金商场健康发展等。 加大对第三方配合作秀的追责力度 贾文勤指出，财务作秀严重侵略本钱商场治安、毁伤投资者利益，必须矍铄给以严厉打击。算作证券监管部门，证监会抓续加大本钱商场财务作秀打击力度，在行政司法中高度青睐对配合作秀的第三方照章追责，包括对属于证监
2025年天下两会，天下东谈主大代表、北京证监局局长贾文勤带来了六份建议，均和本钱商场联系，触及完善打击第三方配合财务作秀联系轨制、鼎新《证券投资基金法》、强化互联网造孽金融举止治理、便利投保机构拿起代位诉讼、完善相配代表东谈主诉讼轨制和推动S基金商场健康发展等。
加大对第三方配合作秀的追责力度
贾文勤指出，财务作秀严重侵略本钱商场治安、毁伤投资者利益，必须矍铄给以严厉打击。算作证券监管部门，证监会抓续加大本钱商场财务作秀打击力度，在行政司法中高度青睐对配合作秀的第三方照章追责，包括对属于证监会监管对象的第三方配合作秀主体成功照章给以惩责，建立健全与联系部门的监管协同机制。
“严厉打击第三方配合作秀行动，天然已成为庸碌共鸣并取得阶段性见效，但也面对一些需要处理的问题。”贾文勤建议增多对第三方配合作秀的追责依据，鼎新《证券法》、出台《上市公司监督照管条例》，明确配合作秀方的行政法律包袱，赋予证券监管部门相应司法权。对第三方配合作秀的民事和处分认定法度，通过司法说明和典型案例给以明确。
此外，她建议完善对第三方配合作秀的协同处置机制。加强落实《国务院办公厅对于进一步作念好本钱商场财务作秀笼统惩防职责的见识》及职责决策，抓续完善第三方配合作秀印迹的通报处理机制。优化银行活水电子化查询和反洗钱协查等印迹发现技能，擢升金融监管部门协同。深挖第三方配合作秀行动适用刑法罪名的条目，作念好行政与刑事的笔据衔尾，强化行政司法协同。
鼎新《证券投资基金法》
贾文勤还提议了鼎新《证券投资基金法》的建议。她指出，《证券投资基金法》天然纪律了非公开召募基金，但未明确将私募股权基金颐养纳入适用鸿沟，存在法律轨制供给不及的问题，且部分纪律虚假足顺应行业发展近况，基金行业的新情况、新问题有待法律作出明确纪律。
贾文勤建议明确将私募股权基金颐养纳入《证券投资基金法》适用鸿沟，进一步健全私募基金监管表率；安妥拓宽公募基金投资鸿沟，有条目允许公募基金成功投资特定非上市公司股权，推动公募REITs等商场发展；进一步优化基金份额抓有东谈主大会运作端正；强化风险崇敬，建立公募基金流动性复古机制，丰富风险应酬技能；联结识践需要诊治基金上市、退市端正；参考《证券法》和《期货和繁衍品法》等明确域外适用端正，缔造基金投资者保护专章，完善投资者保护轨制机制，擢升犯科违法成本。
完善相配代表东谈主诉讼轨制
贾文勤示意，相配代表东谈主诉讼不仅有助于连合高效化解群体性纠纷，保护更纷乱投资者正当权益，也有助于提高本钱商场犯科不法成本，警示督促上市公司照章诚信盘算推算，促进本钱商场健康有序发展。刻下本钱商场也曾落地了2单案件，包括康好意思药业（600518）案、泽达易盛案，适格的中小投资者得回了相应补偿。好意思尚生态案、金通灵（300091）案算作新的2单相配代表东谈主诉讼正在法院审理中。
“由于相配代表东谈主诉讼尚属新滋事物，联系商场主体、投资者、处所政府等对其将强明白尚有一个经过，相配代表东谈主诉讼运转移制和配套复古体系也需进一步健全完善，现存落地案例还不够多，与投资者和社会公共的期待仍然存有差距。”贾文勤指出，刻下相配代表东谈主诉讼启动步伐不够便利，相配代表东谈主诉讼启动主体相对单一，相配代表东谈主诉讼与收歇等步伐的衔尾还不够明确。
贾文勤建议进一步修改完善相配代表东谈主诉讼轨制，加大相配代表东谈主诉讼的适使劲度，推动相配代表东谈主诉讼常态化开展。
一是简化相配代表东谈主诉讼启动步伐。依据现行纪律，相配代表东谈主诉讼需由正常代表东谈主诉讼升沉而来，建议健全正常代表东谈主诉讼激发机制，复古投资者照章拿起正常代表东谈主诉讼。对于无东谈主餍足发起、有难度的，但对保护投资者正当权益、促进本钱商场健康发展具有迫切料想的案件，为投保机构拿起相配代表东谈主诉讼提供相配复古。
二是扩大相配代表东谈主诉讼的启动主体。联结投资者民事维权的实务需要，参考海外练习警戒，建议司法机关究诘修改《证券法》及联系司法说明，安妥扩大可拿起相配代表东谈主诉讼的主体鸿沟。同期，健全完善相配代表东谈主诉讼实施笃定和监督机制，对代表东谈主的选拔、诉讼参与、诉讼用度的支付进行监督。
三是健全完善相配代表东谈主诉讼与收歇等其他司法步伐的衔尾机制。相配代表东谈主诉讼与收歇等步伐交叉时，明确投保机构等主体参与收歇重整、收歇算帐以及实施步伐等的权益和职责现实，复古投保机构等主体照章妥善履行不同司法步伐中的代表东谈主职责，更好保护投资者的正当权益。
进一步便利投保机构拿起代位诉讼
贾文勤指出，《证券法》纪律了投保机构拿起代位诉讼的非常步伐，成心于保护上市公司和投资者的正当权益。在实践中，投保机构拿起代位诉讼仍存在难点堵点。为进一步便利投保机构拿起代位诉讼，她建议究诘出台适用于投保机构拿起代位诉讼的司法说明，细化完善联系职责端正，更好发扬该轨制的维权作用和示范效应，进一步提振投资者对商场的信心。具体建议包括明确投保机构拿起代位诉讼的被告鸿沟和统辖法院，并缓交案件受理费，强化代位诉讼前置步伐中鼓励函件的不断力，进一步拓宽投保机构探望取证的渠谈等。
发展S基金，构建多元退出渠谈
贾文勤示意，私募股权和创业投资基金的有用退出，是诱骗始终资金并抓续升沉为股权投资的过失。S基金即私募股权二级商场基金，是一类非凡从投资者手中收购其他私募基金份额的私募基金居品，可算作私募股权和创业投资基金的退出阶梯，亦然连续投资的主要花式。然则，我国S基金发展仍处于起步探索阶段，在召募资金、估值订价、转退步伐等方面还存在一些不及。
贾文勤建议，复古国有本钱和保障公司等始终资金积极参与S基金商场，允许投资对象为S基金时，在限制或过往功绩等方面配置更有包容度的宗旨，或饱读吹究诘以保障资金和AIC基金成功配置S基金。推动区域性股权商场更好发扬私募基金二级商场走动平台作用，完善国有本钱基金转让端正。究诘优化针对基金份额转让的税收策略，给予相宜特定条目的S基金一定税收优惠，饱读吹各方积极参与S商场的走动。
强化互联网造孽金融举止治理
贾文勤指出，互联网造孽金融举止触及面广、遁入性强、传播速率快，严重梗阻金融商场治安。连年来，互联网造孽金融举止治理取得了细致后果，但跟着信息技能不时发展和造孽金融举止款式不时迭变，一些新情况新问题需要实时处理。她建议强化互联网造孽金融举止治理，包括制定针对互联网平台金融信息现实治理的法度指引J9体育网，出台互联网平台金融信息治理包袱清单，实施分级分类照管；完善监管相助机制，连协力量处置从事造孽荐股、造孽金融中介等举止的账号，常态化清理引流类及带领性违法信息；强化科技应用，哄骗大数据、东谈主工智能等技能，强化对造孽金融举止的精确识别才智，提高监管效劳和准确性等。
